公治〔2013〕669號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：
《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）對(duì)爆破員、安全員、保管員（以下簡稱爆破作業(yè)人員）培訓(xùn)考核作了具體規(guī)定。為貫徹落實(shí)《條例》精神，進(jìn)一步規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、高度重視爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作。爆破作業(yè)人員是爆破作業(yè)一線的直接操作者、監(jiān)督者和實(shí)施者。全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核，并切實(shí)加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理，是全面提高爆破作業(yè)人員法律意識(shí)和安全技術(shù)水平，杜絕違章作業(yè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管，從根本上防范民用爆炸物品流失社會(huì)、預(yù)防爆破事故的源頭性舉措，也是進(jìn)一步強(qiáng)化爆破作業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，提升民用爆炸物品安全管理水平，促進(jìn)爆破行業(yè)有序、健康發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，一些地方對(duì)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作重視不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高、考核把關(guān)不嚴(yán)，爆破作業(yè)人員安全技術(shù)、依法監(jiān)管水平參差不齊，爆破作業(yè)安全事故和民用爆炸物品丟失、被盜案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害公共安全。各地要從切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推
動(dòng)爆破行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，有效防范爆破作業(yè)安全事故的發(fā)生。
二、健全培訓(xùn)制度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。爆破作業(yè)單位是爆破作業(yè)人員安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任主體。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)要督促爆破作業(yè)單位將爆破作業(yè)人員培訓(xùn)納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，制定培訓(xùn)實(shí)施方案，加大經(jīng)費(fèi)保障投入，狠抓培訓(xùn)工作落實(shí)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)培養(yǎng)、認(rèn)定一批工作負(fù)責(zé)、精通管理、熟悉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)教材、內(nèi)容和流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行爆破作業(yè)人員培訓(xùn)，組織省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的培訓(xùn)師資授課，建立爆破作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等情況，強(qiáng)化爆破作業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，嚴(yán)禁聘用無《爆破作業(yè)人員許可證》的人員從事爆破作業(yè)。新上崗的爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行72學(xué)時(shí)的安全技術(shù)培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。初次取得《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員的指導(dǎo)下實(shí)習(xí)3個(gè)月后方可獨(dú)立進(jìn)行爆破作業(yè)。
三、規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核把關(guān)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且不超過60周歲，具有初中以上文化程度，無妨礙爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷，具備完全民事行為能力，無犯罪記錄。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織爆破作業(yè)人員考核并核發(fā)許可證件；考核30日前，要向社會(huì)公告考核時(shí)間、地點(diǎn)及考核大綱；考核10日前，對(duì)申請(qǐng)參加考核的人員進(jìn)行資格審查，并通知通過資格審查的申請(qǐng)人參加考核；考核過程中，要突出實(shí)踐考核，嚴(yán)格考試考務(wù)管理，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，確�？己斯ぷ骺陀^公正；考核結(jié)束10日內(nèi)，要向社會(huì)公告考核結(jié)果；對(duì)考核合格人員，要按照公安部規(guī)定的許可證件式樣，利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)打印、核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格督促落實(shí)培考分離制度，建立健全考核試題庫，統(tǒng)一抽取、印制、密封考核試卷，選派專家嚴(yán)格考核把關(guān)，指派巡考人員監(jiān)督考核，為考核工作提供支持。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理作為爆破作業(yè)單位經(jīng)常性檢查的重要內(nèi)容，從培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)檔案建立、培訓(xùn)師資選聘、培訓(xùn)內(nèi)容方式、安全技術(shù)掌握、持證上崗和履行崗位安全管理職責(zé)等方面，全面加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員安全管理的日常監(jiān)督檢查。要按照《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990—2012）規(guī)定的爆破作業(yè)人員崗位職責(zé)要求，充分利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取系統(tǒng)巡查、現(xiàn)場檢查、暗訪監(jiān)督、突擊抽查等方式，對(duì)爆破作業(yè)人員履行崗位安全管理職責(zé)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理�！侗谱鳂I(yè)人員許可證》的有效期為3年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)，向簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出換發(fā)申請(qǐng)。逾期3個(gè)月未換證的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)注銷《爆破作業(yè)人員許可證》。因故不再從事爆破作業(yè)或年滿60周歲的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)撤回《爆破作業(yè)人員許可證》并予以注銷。爆破作業(yè)人員在有效期內(nèi)變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)持《爆破作業(yè)人員許可證》、原單位解聘證明和現(xiàn)單位勞動(dòng)合同等證明文件，到現(xiàn)單位所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)換發(fā)新證。爆破作業(yè)單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)，爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，要依照《條例》第四十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
公 安 部
2013年12月6日
